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巴中市脫貧攻堅系列報道之八
 www.lkuuk.icu 巴中傳媒網 2019-03-29 來源:巴中日報  【打印】【關閉
 

  本報記者 袁靜

為確保扶貧資金安全高效運行,近年來,我市認真貫徹中央、省關于加強扶貧項目資金監管的決策部署,不斷完善扶貧項目資金監管機制,強化扶貧項目資金監管的針對性、有效性,為打好打贏脫貧攻堅戰筑牢堅實屏障。

具體實踐中,實行“五關四制三責”,即嚴把籌集、分配、撥付、公示、績效“五道關口”,建立動態監測、聯動監管、常態督查、同步監管“四項制度”,壓實行業部門監管、監管部門監督、鄉村實施主體“三方責任”,為扶貧項目資金管理戴上“緊箍咒”,全力護航精準脫貧。

  A 健全財政保障機制

脫貧攻堅是最大的民生工程,我市始終將脫貧攻堅作為頭等大事來抓。記者從市財政局獲悉,自2015年以來,統籌整合涉農資金113億元,籌集建立四項基金8.92億元,市、區縣財政共投入400多億元支持脫貧攻堅。

“我們先后制定了2015—2020財政扶貧總體方案及2016年—2019年分年度財政扶貧方案。出臺了財政扶貧專項方案、財政投入保障機制及8個配套保障辦法的‘1+1+8’財政支持脫貧攻堅政策體系。在全省率先制定了《市級統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》。”市財政局相關負責人介紹,全面落實投入責任,出臺了《關于建立扶貧財政投入穩定增長機制的意見》,明確了市、區縣財政部門將當年新增財力的50%安排用于扶貧開發和財政專項扶貧支出占同期一般公共預算支出的比重不低于30%兩個硬性指標。

該負責人介紹,市里建立了扶貧資金監管平臺,將中央、省85個補助項目和市級安排用于扶貧的13個項目資金,全部納入扶貧資金監管平臺運行,對扶貧資金預算安排、分配撥付和使用環節動態實時監控。同時,設立扶貧資金“專項庫款”賬戶,采用直接支付的方式,確保扶貧資金及時足額支付。

  B 加強扶貧資金績效管理

花錢必問效,無效必問責。重視精準脫貧工作,僅加大財政資金投入是遠遠不夠的。只有做好項目資金全面績效管理,才能讓財政資金效率得到最大限度提高。

在扶貧資金預算執行監管上,我市建立扶貧資金支出月報制度,及時掌握全市扶貧資金支出進度情況,對支出進度慢的區縣和部門,通過發文督辦、通報批評等方式督促加快支出進度。加強結轉結余資金清理力度,統籌協調資金撥付和項目管理實施,避免扶貧資金閑置沉淀。

按照“突出成效、突出問題、結果導向”要求,建立扶貧資金績效管理體系,重點對區縣扶貧資金投入、涉農資金統籌整合、四項扶貧基金、機制創新等方面開展績效目標評價考核,同時強化結果運用,將評價結果作為優化預算分配和改進資金使用管理的主要依據。

去年以來,市財政局就先后組織開展了涉農資金專項檢查、扶貧資金“夏季集中攻勢”檢查、“一卡通”專項治理、四項扶貧基金監督檢查等多項專項檢查。各項監督檢查按照問題性質建立了問題清單,給各區縣發出了整改通知,明確整改“銷號”時間,切實把扶貧資金和項目精準落實到村到戶。

  C 壓實監管責任 強化跟蹤問效

“實施‘一卡通’政策本是國家為確保惠民惠農資金安全而設置的措施,為何到了龔家梁村,‘一卡通’反而成了村干部侵占村民利益的便利,問題出在哪個環節?”這是去年在《陽光問廉》全媒體直播節目中曝光的一起案例,對扶貧項目資金的使用公開問責。

千里之堤,毀于蟻穴。針對新形勢下扶貧資金在管理使用上出現的突出問題,我市積極探索,壓實行業部門監管、監管部門監督、鄉村主體實施三方責任,倒逼監管主體齊上陣。

統籌整合財政涉農資金調整投向后,以整合后資金用途確定項目主管行業部門。對應的市、區縣行業主管部門對扶貧項目實施和資金使用負直接監管責任,規范使用管理扶貧項目資金。明確市、區縣財政、發改、審計、扶貧部門是扶貧項目資金的綜合監督部門,負責加強對扶貧項目資金的跟蹤問效,組織開展扶貧項目資金的綜合監督檢查、績效評價。明確鄉、村和其他項目業主對扶貧項目資金使用管理負主體責任,堅決禁止隨意調整項目、擠占挪用、“搭順風車”等情況發生。對查處的典型問題,及時通報曝光,切實發揮以案明紀的作用,促進扶貧項目資金監管責任落實到位。

(原標題:念好扶貧資金監管“緊箍咒”)


 
  
 
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